前幾天聽同事說有個取消技術移民綠卡配額的議案可能會通過，我對此半信半疑。疑的不是是否存在這樣的議案，而是這樣的議案是否真的會被通過。
今天忍不住Google了一下，開始時相關信息很難找，主要是不知道英文的關鍵詞。中文的文章都是從一兩篇文章翻抄的，實在無法估計其可信性。
不過經過不斷的發掘，終於找到了關鍵詞，一個是STEM (science, technology, engineering, and mathematics)， 另一個是Immigration Innovation Act 2013. 在這兩個關鍵詞下終於找到了內容稍微詳細的相關文章：
http://technicallybaltimore.com/access/immigration-innovation-act-u-s-senate-bill-i-squared-focused-on-stem-pipeline-for-reform/
http://www.hallidaylaw.com/blog/2013-immigration-innovation-act-on-employment-based-immigration/
其中內容最關鍵的就是下面這個表：
翻譯過來就是：
| 現在 | 在2013年移民創新法令的議案下 |
| 工作簽證配額為65,000 | 工作簽證配額為115,000，并可以上升至300,000 |
| 20,000個額外的配額給（美國獲得）碩士以上學歷的人士 | （美國獲得）碩士以上學歷的人士無配額限制 |
| 工作簽證持有人的配偶不能合法打工 | 工作簽證持有人的配偶可以合法打工 |
| 美國技術類碩士以上學歷持有人EB-2 PERM獲得批准后必須等待排期到了才可以申請綠卡 | 美國技術類碩士以上學歷持有人EB-2 PERM獲得批准后可以馬上申請綠卡 |
| 每年綠卡的國籍配額適用於工作移民和家庭移民 | 對工作移民的國籍配額取消。從而印度和中國的申請人不用排期了 |
| 學生在學生簽證期間必須沒有移民傾向 | 在美學生可以有移民傾向 |
這個議案的內容比我預期的還要好。如果我理解正確的話，它不但意味著對中國和印度的不公平國籍歧視取消，更重要的是EB-2的技術移民(STEM)根本就不需要排期了。
不用排期意味著什麼？意味著EB-2的申請人可以像EB-1一樣，一年之內拿到綠卡，而不是5年（印度差不多要9年）。
當然了，這只是一個議案，會不會獲得通過，什麼時候獲得通過，還是個未知數。最快的話，當然是2013年4月1日，新一年工作簽證開始可以申請時，配額就從65,000暴增至115,000. 但是據我查到的中文文章，雖然這個議案在國會獲得通過，但要最後總統簽字生效，要到2015年4月1日。不過即便是2015年通過，如果EB-2申請可以馬上獲得批准的話，那也要比現在看到的排期快。根據2013年3月的Visa Bulletin, 中國大陸EB-2的排期到2008年2月15日，印度的到2004年9月1日。也就是中國5年，印度9年。
為了確認文章的準確性，我還找到了議案的原文。不知為什麼文件的名字叫i-squared(http://blog.shutingg.net/wp-content/uploads/2013/02/i-squared.pdf)。
這個文件開始看得我一頭霧水，讀了幾遍才明白它是在說Immigration and Nationality Act要怎麼改。因此要參照這個法令的原文：http://www.uscis.gov/portal/site/uscis/menuitem.f6da51a2342135be7e9d7a10e0dc91a0/?CH=act&vgnextchannel=fa7e539dc4bed010VgnVCM1000000ecd190aRCRD&vgnextoid=fa7e539dc4bed010VgnVCM1000000ecd190aRCRD
在i-squared的sec301（取消國籍配額）裡看到了這麼一句話：
EFFECTIVE DATE.—The amendments made by this section shall take effect on October 1, 2013, and shall apply to fiscal years beginning with fiscal year 2014.
就是說2013年10月生效？ 只是不知道這是否適用於sec303（不適用配額的外籍人士），因為正是在這一段裡說了美國技術類碩士以上學歷持有人可以馬上申請綠卡而不需要受配額限制。
當然了，這個議案不可避免地遭到了那些搶不過飯碗的技術不夠強大的智商不夠高的美國人強烈反對。好在美國也算得上是精英治國（少量的精英領導著一大群笨蛋），用的是代議製，那些找不到合格員工的大技術公司（Google, 微軟之類）的CEO們說話的分量比失業大軍的有分量萬倍。而據說這個議案得到了兩黨的普遍支持和奧巴馬的強烈推動。應該不會像我起初想的這麼沒有希望吧。
